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发布日期:2022-06-24 04:48    点击次数:147

6月20日晚尼泊尔内阁召开紧急会议,决定终止与美国进行军事合作的计划。此前美国提出了与尼泊尔发展国家伙伴关系的协议,而尼泊尔议会也通过了这一提案,协议中有一项重要规定,美国国民警卫队将与尼泊尔军队展开深度合作,在武器装备现代化、人员培训及人道主义救援方面加强合作,相关事项列得非常详细。6月20日晚尼泊尔内阁突然通过召开紧急会议的方式终止了这一合作计划,并立即向美国做出说明,尼泊尔的一系列行动引起外界广泛关注。

尼泊尔内阁在协议即将付诸实施时态度突然出现180度转变,显然有其深层原因。

第一,从条约内容而言,尼泊尔内阁在议会通过相关协议后确实进行了多方面考察及审慎考虑。尼泊尔认为,如果任由美国国民警卫队与尼泊尔军队展开深度合作,在强大的美国面前,以尼泊尔微不足道的体量,要想与美国发展正常平等的合作关系,根本是痴心妄想。因此,从条约内容的平等关系角度而言,令尼泊尔内阁深感担忧的是,如果允许美尼两军合作,小体量的尼泊尔极有可能在合作过程中被美国渗透腐蚀,甚至直接改旗易帜。对于尼泊尔这一山地小国而言,这一局面非常危险,因此,从条约对等关系角度而言,尼泊尔内阁认为,两国可以结成国家伙伴关系,但对于军事领域的合作,尼泊尔有些恐惧。

第二,自美国提出要发展与尼泊尔之间的国家关系后,便尼泊尔国内引起轩然大波,尼泊尔国内的反对派及媒体,一直对此持批评态度,认为尼泊尔议会的做法无异于引狼入室。正如前文所述,美国与尼泊尔完全不在同等量级层面,以美国与非盎格鲁撒克逊国家及其他国家交往的作风而言,美国此举的目的是为了将尼泊尔纳入美国的全球霸权体系中,而不是因为尼泊尔在经济体量、意识形态、价值观念方面与美国保持高度一致。

美国看重尼泊尔的主要原因是尼泊尔的战略位置,尼泊尔是南亚地区的一个内陆国家,虽然是小国但却处于重要位置,可谓是牵一发而动全身,尼泊尔可从北部牵制中国,从南部牵制印度。如果美国能够在尼泊尔渗透自己的力量,将把尼泊尔变为一枚绝佳的棋子,届时不仅能够北制中国南压印度,还可以撬动南亚局势。尼泊尔在美国全球地缘政治中发挥巨大作用,因此受到美国重视,美国看到了尼泊尔的价值,但对尼泊尔而言,这无疑是危险的游戏,一旦吞下美国送出的美味诱饵后,便难以脱钩。因此,当美国提出建立国家伙伴关系时,尼泊尔国内出现许多反对声音,基于尼泊尔国内政治态势的发展,尼泊尔内阁在6月20日晚决定叫停与美国展开军事合作的计划。

第三,尼泊尔在南亚地区的地缘政治地位较为关键,美国要对中国发起制裁,而印度将尼泊尔视作自己的传统势力范围,当美国对尼泊尔进行干预时,尼泊尔立即被放在三个大国博弈的“烧烤架”上,尼泊尔显然无法承受这一后果。尼泊尔对一件事记忆犹新,早在今年2月初,尼泊尔正式通过美国政府提出的“千年挑战”计划,当时许多人认为,美国用5亿美元便收买了尼泊尔。所谓的“千年挑战”计划是美国的商业化运作方式,打着人道主义救援的旗号,以非政府组织的方式进入尼泊尔,实则是用美国的软实力将尼泊尔拉入美国阵营,从而形成对中国与印度的制衡。

当时,尼泊尔的做法引起周边国家的强烈不满,中国外交部长王毅于今年3月出访尼泊尔,明确告知尼泊尔外交部长贾瓦利,中国不希望任何国家或势力干涉尼泊尔内政并分裂尼泊尔,将尼泊尔当做地缘博弈的棋子。印度国内对尼泊尔接受美国援助而感到愤懑不已,如今尼泊尔又与美国建立国家伙伴关系,明知美国的糖衣炮弹带毒,却偏偏要去尝试,这不叫有勇气而是无知。因此,可能是尼泊尔上下各界逼迫尼泊尔内阁做出终止与美国进行军事合作的计划,尼泊尔政府在此时保持一丝清醒头脑,不愿使尼泊尔沦为大国博弈的地缘政治棋子。

尼泊尔内阁宣布终止与美国进行军事合作的计划,这一表态或将对尼泊尔与中国、印度的未来关系产生影响。

第一,必须明确的是,尼泊尔内阁做出的决定表明,尼泊尔政府并未完全因美国的糖衣炮弹冲昏头脑。

第二,尼泊尔政府能够及时悬崖勒马,主要是因为俄乌冲突爆发。美国企图在乌克兰挑动代理人战争削弱俄罗斯,但俄罗斯直接“掀桌子”,以先发制人的方式在乌克兰展开特别军事行动,以此维护自己的国家安全。俄罗斯的行为方式及乌克兰的悲惨命运,都已向世界展示出明白无误的道理:千万不要出卖身为大国的邻国。尼泊尔夹在中印两个大国之间,应扮演桥梁角色,推动各方加强沟通与交流,而不应成为域外第三方美国挑起地缘冲突的棋子与炮灰。因此,尼泊尔政府及时叫停美国与尼泊尔之间的军事合作,俄乌冲突显然为其带来了教训与启示。

第三,尼泊尔政府能够叫停美尼军事合作,也说明尼泊尔政府尚且留有一丝清醒。作为夹在中印两个大国之间的一个南亚小国,尼泊尔要想获得长足发展,应该选择正确的道路。早在今年3月,王毅外长出访尼泊尔时便已明确表示,中国支持尼泊尔独立自主的外交政策,也支持尼泊尔走和平发展道路,同时希望尼泊尔能够融入一带一路的建设中。中国明确表态称,希望尼泊尔能够成为沟通南亚大陆的桥梁,希望中尼双方共建跨喜马拉雅山互联互通集体交通网络,让尼泊尔搭上一带一路的快车,促进本国经济发展。如果尼泊尔能够在复杂的地缘政治环境中保持自己独立自主的外交政策,最大限度地发挥自己作为南亚桥梁的作用,就能够避免被某些域外大国变为地缘博弈棋子的悲惨命运。一方面,尼泊尔能够避免成为被美国利用的地缘政治棋子,以此对付中印两个大国;另一方面,也能使自己获得更加高速的发展,对尼泊尔而言,这种选择显然更加符合自身的利益,也有利于地区发展。






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